Sindicatul Național Sport și Tineret a solicitat oficial Agenției Naționale a Funcționarilor Publici să răspundă cu privire la situația reală a funcționarilor publici din Direcțiile Județene de Sport și fostele Direcții Județene pentru Sport și Tineret. Răspunsul primit confirmă ceea ce sindicatul semnalează de ani de zile: haos instituțional, blocaje sistematice și o responsabilitate pe care nimeni nu și-o asumă.
SNST reprezintă salariați care își desfășoară activitatea în domeniul tineretului și sportului, inclusiv funcționari publici din cadrul Direcțiilor Județene pentru Sport și Tineret (DJST) și Direcțiilor Județene de Sport (DJS), domeniu aflat într-o situație administrativă neclarificată de peste patru ani, în urma reorganizărilor instituționale succesive ale autorităților publice centrale.
În contextul reorganizărilor instituționale succesive din domeniul Sport și Tineret și al transferului parțial al atribuțiilor privind domeniul Tineret către Ministerul Familiei, iar ulterior către Ministerul Muncii, funcționarii publici din cadrul DJST / DJS se află într-o situație administrativă incertă, cu efecte directe asupra activității și drepturilor acestora, inclusiv asupra exercitării drepturilor profesionale, evoluției în carieră și aplicării cadrului legal specific funcției publice.
Având în vedere atribuțiile Agenției Naționale a Funcționarilor Publici privind coordonarea și monitorizarea aplicării legislației în domeniul funcției publice, precum și administrarea evidenței funcțiilor publice și a funcționarilor publici, prevăzute de Codul administrativ (OUG nr. 57/2019), SNST a solicitat ANFP comunicarea următoarelor informații și documente de interes public, prin adresa nr. 144/SNST/14.03.2026. Răspunsul a fost transmis de ANFP sub nr. 14091/20.04.2026, semnat de Președintele Vasile-Felix COZMA.
SNST constată că răspunsul ANFP este, în mod evident, parțial și neconform cu obligațiile prevăzute de art. 7 și art. 12 din Legea nr. 544/2001, întrucât nu acoperă integral solicitările formulate și nu include documentele de interes public solicitate, deși existența acestora este recunoscută chiar de către instituție.
Redăm mai jos, punct cu punct, ce a întrebat SNST și ce a răspuns ANFP (documentele pot fi găsite la finalul articolului).
1. Situația centralizată a funcțiilor publice
SNST a solicitat situația centralizată existentă în evidențele ANFP privind funcțiile publice și funcționarii publici din cadrul Direcțiilor Județene pentru Sport și fostelor Direcții Județene pentru Sport și Tineret, inclusiv: numărul funcțiilor publice aprobate, numărul funcțiilor publice ocupate și numărul funcțiilor publice vacante.
ANFP a transmis situația pe județe, cu următoarea mențiune esențială: „situația posturilor din evidența ANFP cuprinde și funcțiile publice supuse reorganizării (inclusiv prin desființare), dar pentru care nu au fost comunicate Agenției actele administrative în termenul legal în vederea actualizării situației.” Potrivit datelor comunicate, la nivel național există 266 funcții publice ocupate, 10 temporar ocupate, 15 temporar vacante și 285 vacante – un total de 576 funcții publice, în cadrul tuturor direcțiilor județene.
ANFP recunoaște explicit că datele din evidențele sale nu reflectă realitatea juridică actualizată. Această mențiune echivalează cu dovada oficială a faptului că evidența funcțiilor publice gestionată de ANFP nu este actualizată conform obligațiilor legale, ceea ce afectează direct exercitarea atribuțiilor sale de monitorizare și coordonare.
3. Situația avizelor acordate de ANFP
SNST a solicitat numărul solicitărilor de aviz primite de ANFP în perioada 2022–2026 privind reorganizarea, modificarea structurii și transformarea funcțiilor publice în cadrul direcțiilor județene pentru sport sau fostelor direcții județene pentru sport și tineret, defalcat pe aceste categorii.
ANFP a răspuns că „în perioada 2022-2026, în cadrul ANFP s-au înregistrat 78 de solicitări pentru acordarea avizului privind funcțiile publice din cadrul Direcțiilor pentru sport și tineret/Direcțiilor de sport, pentru care s-au acordat 37 de avize și 41 de adrese de refuz.” ANFP a adăugat că „în urma acordării acestor avize nu au fost transmise toate actele administrative prin care au fost aprobate modificările avizate conform obligației legale.”
Din 78 de solicitări, mai mult de jumătate (41) au primit refuz. Cifrele confirmă blocajul sistemic pe care SNST îl semnalează public de ani de zile.
4. Procedura aplicabilă funcționarilor publici
SNST a solicitat procedurile sau instrucțiunile transmise de ANFP către instituțiile din domeniu privind gestionarea funcției publice – actualizarea situației funcțiilor publice, modificarea organigramelor și gestionarea carierei funcționarilor publici.
ANFP a răspuns că „avizarea funcțiilor publice este reglementată prin Codul administrativ și prin Ordinul președintelui ANFP nr. 1886/2019, acte normative în vigoare, pe care toate instituțiile publice au obligația să le cunoască, să le respecte și să le aplice în consecință” și că „Agenția a pus la dispoziția instituțiilor publice instrumentele de utilizare a Portalului de management al funcțiilor publice (instrucțiuni sub forma unui manual de utilizare în aplicația informatică).”
ANFP a trimis la legislație publică în loc să comunice instrucțiunile concrete transmise instituțiilor. Dacă nu există astfel de instrucțiuni specifice domeniului sport și tineret, aceasta este, în sine, o informație îngrijorătoare – care explică, parțial, haosul din teren. Răspunsul ANFP nu reprezintă comunicarea informațiilor solicitate, ci o simplă trimitere la legislație generală, ceea ce echivalează cu un refuz implicit de furnizare a informațiilor de interes public.
5. Demersurile ANFP pentru clarificarea situației
SNST a solicitat notele, informările, adresele sau propunerile transmise de ANFP către Guvern, ministere sau alte instituții publice în perioada 2022–2026 privind clarificarea statutului funcționarilor publici din direcțiile județene pentru sport și tineret.
ANFP a răspuns că „demersurile Agenției în perioada 2022-2026 au constat într-o corespondență intensă interinstituțională, precum și în întâlniri cu prezența fizică a reprezentanților Ministerului Sportului, Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, Agenției Naționale pentru Sport și Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, la sediul ANFP, dar și la sediul ANS, prin care au fost readuse în vedere obligațiile legale de punere în aplicare a prevederilor” unui număr de acte normative enumerate. ANFP a menționat, de asemenea, că sesizarea SNST nr. 222/25.05.2022 a fost transmisă mai departe către Ministerul Sportului.
Ani de întâlniri, ani de corespondență, ani de „readucere în vedere a obligațiilor legale” – și funcționarii publici se află în același blocaj. Aceasta nu este o soluție, este o descriere a eșecului instituțional colectiv.
6. Situația blocajelor privind cariera funcționarilor publici
SNST a solicitat informații cu privire la sesizările primite de ANFP referitoare la blocaje privind cariera funcționarilor publici din direcțiile județene pentru sport, inclusiv în ceea ce privește promovarea în grad profesional, organizarea concursurilor și transformarea funcțiilor publice, precum și modul de soluționare a acestora.
ANFP a răspuns că în perioada 2021-2026 au fost înregistrate 65 de concursuri, din care 53 de concursuri de ocupare (11 anulate, 42 programate sau în derulare) și 12 concursuri de promovare în grad profesional. ANFP a precizat totodată că mai multe acte normative au instituit, în această perioadă, măsuri de suspendare a ocupării prin concurs a posturilor vacante (OUG nr. 80/2022, OUG nr. 34/2023, OUG nr. 115/2023, OUG nr. 121/2023, Legea nr. 141/2025). De asemenea, ANFP a comunicat că atât la DJST Dolj, DJST Hunedoara, DJST Brăila, cât și la DJS Alba, a transmis că organizarea oricărui concurs sau promovare este imposibilă câtă vreme instituțiile nu au pus în aplicare prevederile art. 8 din HG nr. 198/2022 și nu au obținut aprobarea structurii de funcții publice avizate de ANFP.
Funcționarii publici nu pot fi promovați, nu pot participa la concurs, nu pot fi transferați – nu din lipsă de dorință, ci pentru că instituțiile-mamă nu și-au finalizat reorganizarea. Oamenii plătesc cu cariera lor prețul unui eșec administrativ care durează de patru ani.
7. Instituția responsabilă de coordonarea funcției publice
SNST a solicitat ANFP să comunice care este instituția sau autoritatea publică pe care o consideră autoritate competentă pentru coordonarea funcției publice din cadrul direcțiilor județene pentru sport și fostelor direcții județene pentru sport și tineret.
ANFP a răspuns că „ANFP realizează evidența funcționarilor publici prin raportare la art. 409 și 534 din Codul administrativ, și monitorizează și controlează modul de aplicare a legislației privind funcția publică” și că „pentru alte aspecte legate de evidența și coordonarea activității funcționarilor publici din cadrul direcțiilor județene de sport și tineret, altele decât cele stabilite de lege în sarcina ANFP, aveți posibilitatea să vă adresați instituțiilor publice în cauză, și/sau celor în subordinea cărora acestea funcționează.”
ANFP are pe rolul instanțelor 12 dosare judiciare în care acționează în judecată ANS pentru numiri ilegale de directori executivi la DJST-uri – ceea ce înseamnă că și-a format deja o opinie juridică clară privind competența instituțională. Refuzul de a indica autoritatea competentă, în condițiile în care ANFP are atribuții legale de coordonare metodologică și este implicată în litigii pe această temă, constituie un refuz nejustificat de comunicare a unei informații de interes public.
8. Situația actualizării evidenței funcțiilor publice
SNST a solicitat ANFP să comunice dacă instituțiile din domeniul sport și tineret au transmis actualizările privind funcțiile publice și structura organizatorică după reorganizările instituționale din perioada 2021–2025 și, în caz negativ, ce măsuri a dispus ANFP.
ANFP a răspuns că „în perioada 2021-2026, au fost înregistrate un număr de aproximativ 2.150 de operațiuni în baza de date privitoare la situația funcțiilor și funcționarilor publici din cadrul Direcțiilor pentru Sport/Tineret și Sport, pe baza actelor administrative comunicate de acestea”, operațiunile vizând numiri, promovări, mutări, detașări, exercitare temporară, transformări de posturi vacante, transferuri etc.
Răspunsul confirmă activitate în baza de date, dar nu răspunde la întrebarea esențială: care instituții NU și-au îndeplinit obligațiile.
9 și 10. Monitorizarea legislației și clarificarea statutului funcționarilor publici
SNST a solicitat să i se comunice dacă ANFP a efectuat verificări, analize sau monitorizări privind modul de aplicare a legislației funcției publice în DJS/DJST în perioada 2022–2026, împreună cu documentele rezultate. De asemenea, SNST a solicitat dacă ANFP a emis puncte de vedere, instrucțiuni sau recomandări oficiale privind clarificarea statutului funcționarilor publici din aceste structuri.
ANFP a răspuns că structura de specialitate a formulat 29 de adrese interne semnalând că au fost dispuse măsuri privind exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere de director executiv fără respectarea prevederilor legale. De asemenea, ANFP a precizat că a „comunicat Ministerului Sportului/ANS toate problemele de legalitate identificate” și a promovat 12 dosare judiciare împotriva ANS, având ca obiect anularea actelor administrative de numire ilegală a directorilor executivi. Au fost transmise totodată răspunsuri punctuale pentru DJST Sibiu, ANS, DJST Brăila, DJS Alba cu privire la situații specifice.
ANFP a sesizat ilegalitățile, a mers în instanță, a comunicat ministerelor problemele identificate. Și totuși, situația nu s-a rezolvat. Aceasta ridică o întrebare legitimă, la care SNST va continua să ceară răspuns: cine răspunde, în final, pentru patru ani de blocaj al carierei a sute de funcționari publici?
DOCUMENTE CARE DEMONSTREAZĂ REALITATEA DIN TEREN
Pentru a înțelege dimensiunea blocajului administrativ și modul în care autoritățile gestionează (sau evită să gestioneze) această situație, publicăm mai jos documentele relevante transmise de Agenția Națională a Funcționarilor Publici.
Acestea confirmă, în mod direct, lipsa unei abordări unitare, absența unor instrucțiuni clare și existența unor practici necorelate la nivelul instituțiilor publice.
Răspuns ANFP la solicitarea SNST (Legea nr. 544/2001)
Agenția Națională a Funcționarilor Publici – răspuns incomplet la cererea SNST.
Anexa nr. 1 – Corespondență ANFP – ANS
Punct de vedere ANFP privind situația juridică a structurilor din subordinea Agenției Naționale pentru Sport.
Anexa nr. 2 – DJST Sibiu
Punct de vedere ANFP privind operațiuni administrative și gestionarea funcțiilor publice.
Anexa nr. 3 – DJST Brăila
Punct de vedere ANFP privind ocuparea funcțiilor publice vacante.
Anexa nr. 4 – ANS
Punct de vedere ANFP privind situația juridică a structurilor și reorganizarea instituțională.
Anexa nr. 5 – DJS Alba
Punct de vedere ANFP privind ocuparea prin transfer a funcțiilor publice vacante.
Anexa nr. 6 – DJST Alba
Punct de vedere ANFP privind ocuparea funcțiilor publice vacante.
Anexa nr. 7 – Ministerul Sportului
Punct de vedere ANFP privind depășirea termenului legal de 90 de zile pentru încadrarea personalului în noile structuri organizatorice ale direcțiilor județene de sport și DSTMB (HG nr. 197/2022 și HG nr. 198/2022).
Anexa nr. 8 – DJST Dolj
Punct de vedere ANFP privind aplicarea OUG nr. 121/2023.
Anexa nr. 9 – DJST Dolj
Punct de vedere privind posibilitatea organizării unui concurs pentru ocuparea unei funcții publice vacante, în contextul neaplicării HG nr. 198/2022 și neaprobării structurii de funcții publice.
Anexa nr. 10 – DJST Hunedoara
Punct de vedere privind posibilitatea organizării concursului/examenului de promovare în grad profesional, în lipsa aprobării structurii de funcții publice și a avizului ANFP.
În concluzie, răspunsul ANFP confirmă, cu date și cifre oficiale, ceea ce SNST susține public de ani de zile: 576 de funcții publice se află într-un blocaj real, sute de funcționari nu pot fi promovați, nu pot participa la concurs și nu pot fi transferați, iar responsabilitatea este împărțită între instituții care se trimit reciproc de la una la alta. SNST va analiza răspunsul primit și va decide asupra pașilor următori, inclusiv pe cale judiciară, pentru apărarea drepturilor membrilor săi.
Sindicatul National Sport si Tineret
.