Noul program de guvernare 2026–2028 anunță schimbări importante pentru instituțiile publice și personalul acestora: o nouă lege a salarizării, evaluarea și reorganizarea structurilor administrative, descentralizarea direcțiilor județene pentru sport și tineret și reorganizarea cluburilor sportive din subordinea Agenției Naționale pentru Sport. Documentul a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 876 din 20 octombrie 2026 și poate fi consultat integral la finalul acestui articol.
Pentru salariații din Sport, Tineret, Cultură, Educație și Administrație publică, este esențială diferența dintre un angajament politic și o măsură deja aplicabilă. Programul de guvernare nu modifică, prin el însuși, salariile, organigramele sau raporturile de muncă. Efectele concrete vor depinde de actele normative și administrative adoptate pentru punerea sa în aplicare.
Noul Guvern și programul 2026–2028
La 20 octombrie 2026, Parlamentul a acordat încrederea Guvernului condus de Luca-Alexandru Niculescu, pentru realizarea Programului de guvernare, prin Hotărârea Parlamentului nr. 4/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 876. Programul de guvernare constituie anexa nr. 2 la această hotărâre.
Programul stabilește direcții și termene, însă aplicarea lor presupune adoptarea unor legi, ordonanțe, hotărâri de Guvern și, după caz, ordine sau decizii administrative. Până la apariția acestor acte, anunțurile nu trebuie confundate cu reorganizări deja dispuse ori cu drepturi salariale nou acordate.
Salarizarea: proiect nou în 2027, cu aplicare etapizată
Programul prevede elaborarea în 2027 a proiectului noii legi a salarizării, împreună cu sindicatele reprezentative și instituțiile publice. Sunt anunțate corectarea inechităților, clarificarea grilelor și sporurilor și protejarea drepturilor legal datorate.
Impactul ar urma să fie simulat pentru fiecare familie ocupațională înaintea consultării publice. Aplicarea va fi etapizată, în acord cu Planul fiscal-bugetar 2025–2031, iar majorările generale vor depinde de spațiul fiscal validat de Ministerul Finanțelor.
Aceste prevederi nu reprezintă încă grile salariale aplicabile și nu stabilesc majorări concrete pentru salariați.
Capitolul dedicat finanțelor publice stabilește însă și limitele: cheltuielile de personal trebuie să scadă de la 9,3% din PIB în 2024 la 7,9% în 2031, iar noua lege a salarizării trebuie să se încadreze în acest plafon. Spațiul fiscal disponibil ar urma să fie folosit pentru corectarea inechităților, nu pentru majorări uniforme. Programul vorbește și despre „sporuri justificate” și plată legată de performanță. Totodată, adoptarea reformei salarizării are miză pentru ultima cerere de plată din PNRR, ceea ce poate accelera calendarul.
Pentru SNST, participarea la elaborarea proiectului trebuie să înceapă înainte ca soluțiile să fie definitiv conturate, iar presiunea calendarului nu poate justifica o consultare formală. Funcțiile și activitățile din Sport, Tineret, Cultură, Educație și Administrație publică trebuie analizate distinct, pe baza atribuțiilor, responsabilităților și condițiilor reale de muncă. Criteriile de „performanță” și de „justificare” a sporurilor trebuie stabilite transparent și negociate, nu fixate unilateral.
Negocierea colectivă: angajamente care trebuie transformate în practică
Programul prevede continuarea Planului național de acțiune pentru negocierea colectivă, susținerea contractelor colective în instituțiile publice și consolidarea concilierii și medierii reglementate de Legea nr. 367/2022, cu respectarea autonomiei partenerilor sociali.
Pentru salariați, valoarea acestor angajamente va fi dată de aplicarea lor efectivă: acces la informațiile necesare negocierii, participarea organizațiilor sindicale și respectarea contractelor și acordurilor colective.
Susținerea dialogului social trebuie să se regăsească inclusiv în modul în care vor fi pregătite reorganizările și modificările legislative, nu doar în declarații generale.
Reorganizarea administrației și efectele asupra posturilor
În primele șase luni, Guvernul își propune evaluarea ministerelor, agențiilor și structurilor subordonate după atribuții, personal, buget, rezultate și suprapuneri de competențe. Structurile cu atribuții suprapuse ar urma să fie integrate, după regula „o competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori”.
Programul declară renunțarea la principiul reducerilor procentuale uniforme. Numărul posturilor ar urma să fie stabilit prin indicatori obiectivi de activitate, iar personalul instituțiilor reorganizate ar putea trece în alte instituții printr-un sistem național de mobilitate. Este anunțată și pregătirea unui nou statut al funcționarilor publici, cu salarizare după performanță, corelată cu noua lege a salarizării.
Programul prevede, în același timp, ocuparea posturilor vacante doar în domeniile considerate prioritare și tratează reorganizarea administrației ca sursă de economii bugetare. Renunțarea la reducerile procentuale uniforme nu exclude, așadar, restructurări. Diferența constă în criteriile aplicate, iar acestea trebuie să fie verificabile.
Acestea sunt direcții de reformă, nu reduceri de posturi deja dispuse. Totodată, principiul asumat de Guvern contrazice măsurile de tip „reducere cu 10%” impuse în ultimele luni în instituțiile din domeniul sportului.
Pentru SNST, orice evaluare trebuie să pornească de la situația reală a instituțiilor: posturi ocupate și vacante, deficit de personal, volum de activitate, atribuții și servicii asigurate beneficiarilor. Performanța unei instituții publice nu poate fi analizată exclusiv prin numărul angajaților sau prin economiile obținute din reducerea cheltuielilor de personal.
Sport: finanțare, reorganizarea cluburilor și descentralizare
Pentru domeniul Sport, programul cuprinde mai multe angajamente cu impact potențial asupra instituțiilor și salariaților:
- analizarea finanțării federațiilor și asigurarea resurselor pentru participarea acestora la competițiile internaționale și a cluburilor Agenției Naționale pentru Sport la competițiile naționale, până în decembrie 2026;
- legarea finanțării federațiilor de obiective și rezultate și reorganizarea cluburilor ANS pe criterii de performanță, în perioada 2027–2028;
- plata prioritară a premiilor restante pentru rezultatele internaționale, până în decembrie 2026, în limitele legii și ale disponibilităților bugetare;
- actualizarea cadrului legal al premierilor și simplificarea procedurilor, până în ianuarie 2027;
- modificarea Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000;
- continuarea investițiilor și modernizarea bazelor sportive;
- dezvoltarea Portalului sportului românesc până în decembrie 2028.
Un punct important îl reprezintă descentralizarea. Programul prevede transferarea către autoritățile județene, prin lege adoptată până în iunie 2027, a obiectivelor și structurilor sportive pentru care acest nivel de administrare este considerat potrivit, cu păstrarea destinației sportive. Direcțiile județene pentru sport și tineret ar urma să treacă la consiliile județene, „cu resursele aferente”.
Formula trebuie concretizată prin garanții privind finanțarea, personalul și continuitatea activității. Transferul patrimoniului nu poate fi analizat separat de situația angajaților care asigură funcționarea instituțiilor. Pentru cluburile ANS, criteriile de „performanță” care vor sta la baza reorganizării trebuie cunoscute și discutate cu sindicatele înainte de aplicare.
Tineret: actualizarea legislației și consultări în teritoriu
Programul prevede evaluarea independentă a Strategiei naționale pentru tineret 2024–2027 până în august 2027, prin consultări regionale, și pregătirea actualizării legislației de tineret în termen de 12 luni, după consultări în toate județele.
Sunt anunțate atribuții mai clare, servicii obligatorii și identificarea costului fiecărei obligații.
Pentru SNST, consultările trebuie să includă și experiența personalului care lucrează direct cu tinerii. Stabilirea unor atribuții noi trebuie însoțită de resurse, personal și finanțare, astfel încât obligațiile suplimentare să nu rămână exclusiv în sarcina unor colective deja insuficiente.
Cultură și Educație: salarizarea și reformele trebuie analizate împreună cu personalul
Angajamentele generale privind salarizarea și reorganizarea administrației sunt relevante și pentru salariații din Cultură și Educație.
În Cultură, programul anunță continuarea negocierilor privind noua lege a salarizării unitare și reducerea inechităților salariale dintre profesiile din sectorul cultural, precum și o evaluare funcțională a Ministerului Culturii în 2027. Pentru SNST, analiza trebuie să includă și personalul Caselor de Cultură ale Studenților, ale căror activități se adresează direct tinerilor și studenților.
În Educație, programul prevede corectarea graduală a efectelor Legii nr. 141/2025 asupra carierei didactice, în etape condiționate de identificarea surselor în legea bugetului și în dialog cu sindicatele, precum și pregătirea unor reforme privind finanțarea, cercetarea și curriculumul.
Nici aceste angajamente nu echivalează cu modificări salariale sau administrative deja aplicabile. Conținutul actelor de implementare va determina efectele asupra fiecărei categorii de personal.
Ce trebuie urmărit în perioada următoare
Prioritare sunt primele acte de organizare ale noului Guvern, rectificarea bugetară anunțată pentru primele 30 de zile de la învestire, calendarul auditului instituțional, proiectele privind descentralizarea și reorganizarea structurilor din Sport și Tineret și bugetul pentru 2027, pe care Guvernul își propune să îl adopte până la 31 decembrie 2026.
La fel de important este calendarul consultărilor pentru noua lege a salarizării. Participarea sindicatelor trebuie să permită formularea și discutarea propunerilor înainte de definitivarea proiectului.
Pentru SNST, reperele rămân protejarea drepturilor salariaților, continuitatea finanțării, consultarea sindicală și respectarea contractelor și acordurilor colective aplicabile.
Programul de guvernare deschide o etapă de schimbări anunțate. Efectele reale vor fi stabilite prin actele care urmează, iar acestea trebuie analizate din perspectiva oamenilor care asigură, zi de zi, funcționarea serviciilor publice.
P R O G R A M DE G U V E R N A R E / 2026-2028