Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale a publicat în transparență decizională, în data de 7 august 2025, un proiect de lege privind descentralizarea competențelor în domeniul familiei și tineretului. Potrivit documentului, în termen de 30 de zile de la adoptare, direcțiile județene de familie și tineret, Casele de cultură ale studenților și Complexul Cultural Sportiv Studențesc Tei ar urma să treacă din subordinea ministerului în coordonarea autorităților locale.
Art. 1 – Prezenta lege reglementează cadrul legal privind transferul unor atribuţii şi competenţe ale Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarităţii Sociale, în domeniul tineretului, către autoritățile administraţiei publice locale de la nivelul, oraşelor, municipiilor şi judeţelor, după caz, concomitent cu asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare exercitării acestora.
(2) În temeiul art. LV alin. (2) din Legea nr.296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările şi completările ulterioare, se dispune descentralizarea către autoritățile administrației publice locale a direcțiilor judeţene de familie şi tineret, respectiv Direcţia pentru familie şi tineret a Municipiului București, a Caselor de cultură studențești și a Complexului Cultural Sportiv Studenţesc ”Tei”.
Proiectul prevede transferul integral de atribuții, personal și patrimoniu, însoțit de promisiuni privind menținerea drepturilor salariale și alocarea resurselor necesare. Totuși, ministerul nu a aplicat până acum principiul egalizării salariale prevăzut de lege, iar personalul din direcțiile de tineret a fost menținut la niveluri salariale inferioare față de alte subordonate ale ministerului. SNST a demarat o serie de acțiuni în instanță, solicitând acordarea retroactivă a acestor drepturi.
Art. 3 – Casele de cultură ale studenţilor și Complexul Cultural Sportiv Studenţesc ”Tei”, precum și direcțiile judeţene de familie şi tineret, respectiv Direcţia pentru familie şi tineret a Municipiului Bucureşti se reorganizează prin transfer în subordinea autorităților administraţiei publice locale de la nivelul, oraşelor, municipiilor şi judeţelor, după caz, ca instituții publice cu personalitate juridică.
Art. 4– Organizarea şi funcţionarea Caselor de cultură ale studenţilor și a Complexului Cultural Sportiv Studenţesc ”Tei”, a direcțiilor judeţene de familie şi tineret, respectiv Direcţia pentru familie şi tineret a Municipiului Bucureşti se stabilesc prin regulamente de organizare și funcționare, aprobate prin hotărâri ale autorităților administraţiei publice locale de la nivelul oraşelor, municipiilor şi judeţelor, după caz, în termen de cel mult 1 an de la intrarea in vigoare a prezentei legi.
Un aspect îngrijorător este faptul că proiectul ignoră complet direcțiile județene pentru sport și tineret (DJST), ca și cum acestea nu ar exista. Din păcate, acest tip de atitudine nu este nou – de la începutul mandatului actual, Ministerul Muncii a tratat personalul și activitățile de tineret din cadrul DJST-urilor cu indiferență, ocolind constant problemele reale ale acestor structuri.
Art. 6 – (1) Finanțarea competenţelor descentralizate la nivel judeţean se face prin cuprinderea resurselor necesare în ansamblul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unităților administrativ-teritoriale, în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Cheltuielile curente şi de capital ale Caselor de cultură ale studenților și ale direcțiilor judeţene de familie şi tineret, respectiv Direcţia pentru familie şi tineret a Municipiului Bucureşti pot fi finanţate din venituri proprii şi transferuri/alocări de la bugetul local, precum şi de la bugetul de stat.
Deși inițiativa este prezentată ca un pas spre eficientizarea administrației, descentralizarea fără garanții clare poate vulnerabiliza activitatea acestor instituții, mai ales în lipsa unui cadru coerent și stabil. SNST atrage atenția că un astfel de proces nu poate fi implementat fără consultare reală cu salariații și organizațiile sindicale reprezentative.
SNST recomandă tuturor grupelor să acorde atenție situației privind reprezentativitatea și valabilitatea Contractului colectiv de muncă (CCM). În contextul descentralizării, CCM-ul poate fi un instrument esențial în apărarea drepturilor salariale și a locurilor de muncă. Transferul personalului trebuie să se realizeze doar cu preluarea tuturor drepturilor și obligațiilor existente, iar contractul colectiv reprezintă un document cu valoare juridică în acest proces.
Art. 12 – (1) Între Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarităţii Sociale și autoritățile administraţiei publice locale de la nivelul, orașelor, municipiilor şi judeţelor, după caz, se încheie protocoale de predare-preluare a bunurilor și personalului prevăzut în Anexele 1 – 3, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
(2) Bunurile imobile, aferente competențelor transferate în condiţiile prezentei legi trec din domeniul public al statului în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale, urmând a fi înscrise în Cartea funciară de către unităţile administrativ-teritoriale, în termen de 90 de zile de la data încheirii protocoalelor de predare-preluare prevăzute la alin. (1).
(3)Bunurile aflate în domeniul public și privat al statului, aflate în inventarul și/sau în administrarea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale prin direcţiile judeţene pentru familie şi tineret și Direcţia pentru Familie şi Tineret a Municipiului Bucureşti, care nu au situația juridică clarificată sunt preluate de către autoritățile administrației publice locale, acestea urmând a continua demersurile necesare în vederea clarificării aspectelor juridice.
(4) La transferul bunurilor imobile de la alin. (1) se vor preda și mijloacele fixe şi obiectele de inventar aferente acestora.
SNST își exprimă îngrijorarea față de graba cu care este împins acest proiect, fără o analiză de impact reală, fără o discuție deschisă cu structurile implicate, fără asumarea responsabilităților pentru disfuncționalitățile actuale din sistem și fără garanții privind siguranța locurilor de muncă. În lipsa unui cadru predictibil și bine fundamentat, descentralizarea poate produce mai mult haos decât soluții. Propunerile, sugestiile şi opiniile membrilor SNST cu privire la acest proiect pot fi transmise la adresa de e-mail: office@snst.ro.
Sursa: www.mmuncii.ro
Citește mai multe articole:
Un răspuns
ce se întâmplă cu CSM Dunărea Galați?